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首先，财政承受能力论证要求每一年度所有PPP项目不能超过一般预算支出的10%，这项论证是针对单个PPP项目来做的，但是一个市县一个年度内可能会有十几、二十个甚至更多个PPP项目，加在一起就超过了10%红线。

其次是为公立型的专科医院向医疗、康复保健、护理型综合型机构转型提供资金支持。

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